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曾刚:出资人制度的不完善是许多金融乱象的根源。首先,容易导致公司治理不完善、内部人控制等问题,内部人权利得不到有效约束,极有可能引发风险事件。比如此前华融资产、恒丰银行等曝出风险,很大程度上都是出资人缺位,高管层实际控制了金融机构,从而诱发了风险,对金融机构经营的稳定性造成很大伤害,甚至造成国有资产流失。其次,金融机构管理层往往只关心短期利益,盲目追求利润,对金融机构正常经营行为产生影响和干预,不利于股东长期利益。同时,银行等金融机构资产规模越大,则股东面临的资本补充压力越大。《意见》明确财政部门作为出资人,使得出资人制度真正做实,有利于促使银行更注重长期稳健运行、长期回报,关注发展质量而非一味追求规模扩张,也有利于金融与实体经济的关系进一步改善。更重要的是,银行等国有金融机构公司治理有望随着出资人到位进一步完善。后续1+N配套细则会涉及到很多方面,包括出资人责任如何履行、国有金融资本管理条例实施细则、人事任命如何调整、国有金融机构如何考核等。后续配套政策出台的前提必须立足于出资人的履职基础,同时应基于市场化原则,不能干扰目前金融机构商业化运行基础,以及现有国有金融机构行业监管部门的要求,在行业监管范围之内,财政出资人和其他现有股东应该是一视同仁的。从大股东的角度来讲,未来所有的改革举措都要配合国家大政方针,这对于国有金融资本的运营都会产生深远影响,包括制度框架、公司治理、业务经营、发展战略等。

实际上,随着A股“入摩”脚步的临近,以QFII和沪深股通为代表的外资早已加速布局。Wind提供的数据显示,一季度QFII持仓市值达1436.43亿元,较2017年第四季度环比增加近83亿元,增长6.11%。QFII一季度新增个股中,与此次纳入MSCI的标的个股相同的有建设银行、大华股份(002236.SZ)、南方航空(600029.SH)、山西汾酒(600809.SH)、华东医药(000963.SZ)、通威股份、新城控股(601155.SH)、完美世界(002624.SZ)、中国化学(601117.SH)、中国电影(600977.SH)、中国核建(601611.SH)等11只个股,其中,建设银行、大华股份、南方航空三只个股持仓市值最高,分别为10.37亿元、7.28亿元、6.20亿元。

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